Management Control and Internal Audit as Instruments for Realization of Public Tasks Performed by Territorial Local Government Units

Monika Kępa

doi:10.56583/br.59

Data publikacji : 2019-08-26

Tom 16 Nr 5(S) (2018)

Kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny, jako instrumenty służące realizacji zadań publicznych wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego

Monika Kępa

DOI: https://doi.org/10.56583/br.59

Abstrakt

W związku wprowadzeniem w Polsce samorządu terytorialnego zaktualizowała się problematyka przekazania nowo utworzonym podmiotom prawa publicznego części zadań publicznych wykonywanych dotychczas przez państwo. Zadania te dotyczą realizacji zbiorowych potrzeb społeczności, poprzez osiąganie lub utrzymanie określonego stanu, zwłaszcza w zakresie ochrony, potrzeb bytowych czy kulturalnych. Realizowane są one przez jednostki samorządu terytorialnego oraz powiązane z nimi jednostki samorządowe wchodzące w skład sektora finansów publicznych. Kontrola zarządcza to zintegrowany z działalnością jednostki sektora finansów publicznych całościowy proces stanowiący zespół działań i zdarzeń ukierunkowanych na zapewnienie osiągania celów jednostki. Cel ten stanowi realizacja powierzonych im zadań o charakterze publicznym. Rolą audytu wewnętrznego jest ukazanie czy ogół działań podejmowanych dla zapewnienia wypełnienia celów i zadań zrealizowany jest w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy. Kontrola zarządcza oraz audyt wewnętrzny zostały skonstruowane z uwagi na konieczność stworzenia prawnych warunków i narzędzi, które umożliwią optymalną realizację zadań publicznych. Jednocześnie ich wykorzystanie przez jednostki samorządowe zaliczane do sektora finansów publicznych jest niewystarczające. Oznacza to konieczność rzeczywistego wdrożenia mechanizmów kontroli zarządczej oraz ich niezależnej i obiektywnej oceny przez audyt wewnętrzny.

Słowa kluczowe:

jednostki samorządu terytorialnego, jednostki sektora finansów publicznych, zadania publiczne, kontrola zarządcza, audyt wewnętrzny

Szczegóły

Bibliografia

Statystyki

Autorzy

Pobierz pliki

PDF (English)

Zasady cytowania

Kępa, M. (2019). Kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny, jako instrumenty służące realizacji zadań publicznych wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Barometr Regionalny. Analizy I Prognozy , 16(5(S), 27–34. https://doi.org/10.56583/br.59

Wskaźniki altmetryczne

Cited by / Share

Licencja

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.

Bibliografia

Banasiński, C., and M. Kulesza. 2002. Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz (stan prawny na dzień 1 kwietnia 2002 r.). Warszawa: “ABC.”

Błaś, A. 2000. “Z problematyki prywatyzacji zadań samorządu terytorialnego.” Acta Universitatis Wratislaviensis. Przegląd Prawa i Administracji 45: 29–36.

Bosek, L., and M. Safjan. eds. 2016. Konstytucja RP. T. 2, Komentarz art. 87–243. Duże Komentarze Becka. Warszawa: Wydawnictwo C. H. Beck.

Czerwiński, K. 2005. Audyt wewnętrzny. 2nd ed. extended. BA Biblioteka Audytora. Warszawa: InfoAudit.

Dolnicki, B. 2016. Samorząd terytorialny (stan prawny na 1 września 2016 r.). 6th ed. Seria Akademicka. Warszawa: Wolters Kluwer.

Domańska, J. 2012. “Ocena wdrożenia systemu kontroli zarządczej w Urzędzie Miejskim w Złocieńcu.” In Audyt wewnętrzny i kontrola zarządcza. Studium przypadku, edited by B. Gumińska, K. Marchewka-Bartkowiak and B. Szeląg, 23–36. Warszawa: CeDeWu.

Feret, E. 2016. “Specyfika realizacji tzw. samorządowych zadań publicznych.” Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Rzeszowskiego. Seria Prawnicza. Prawo (18): 55–80. DOI: https://doi.org/10.15584/znurprawo.2016.18.4

Gołębiowski, G., and P. Russel. 2012. “Audyt wewnętrzny w sektorze publicznym w Polsce na tle wybranych państw UE.” Analizy BAS 12(79): 1–5.

Izdebski, H. 2014. Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności. 3rd ed. Podręczniki LexisNexis. Prawo i postępowanie administracyjne. Warszawa: LexisNexis Polska.

Jagoda, J. 2011. Sądowa ochrona samodzielności jednostek samorządu terytorialnego. Monografie Lex. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.

Jastrzębska, M. 2014. “Kryteria oceny systemu zarządzania ryzykiem jednostki samorządu terytorialnego przez audyt wewnętrzny.” In Instytucje prawnofinansowe w warunkach kryzysu gospodarczego, edited by W. Miemiec and K. Sawicka, 492–500. Warszawa: Wolters Kluwer.

Kiziukiewicz, T., and H. Szymańska. 2013. “Kontrola zarządcza w jednostkach sektora finansów publicznych.” In Audyt wewnętrzny w strukturze kontroli zarządczej, edited by T. Kiziukiewicz. Warszawa: Difin.

Kopyściański, T., and J. Ignacy. 2014. “Ocena funkcjonowania kontroli zarządczej w gminach województwa dolnośląskiego w świetle wyników badań ankietowych.” In Instytucje prawnofinansowe w warunkach kryzysu gospodarczego, edited by W. Miemiec and K. Sawicka, 501–511. Warszawa: Wolters Kluwer.

Kosikowski, C. 2006. Sektor finansów publicznych w Polsce. Kraków: Dom Wydawniczy ABC. Wolters Kluwer Polska.

Lipiec-Warzecha, L. 2011. Ustawa o finansach publicznych (stan prawny na 15 lutego 2011 r.). Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.

Mazurek, A., and K. Knedler. 2010. Kontrola zarządcza. Ujęcie praktyczne. Warszawa: HANDIKAP.

Misiąg, W. ed. 2015. Ustawa o finansach publicznych. Komentarz. Duże Komentarze Becka. Warszawa: Wydawnictwo C. H. Beck.

Niezgoda, A.G. 2012. Podział zasobów publicznych między administrację rządową i samorządową (stan prawny na 15 września 2012 r.). Monografie Lex. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.

Oniszczuk, J. 2002. Samorząd terytorialny w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego. Warszawa: “ABC.”

Ruśkowski, E., and J. Salachna. eds. 2014. Finanse publiczne. Komentarz praktyczny. Gdańsk: ODDK.

Smoleń, P. ed. 2012. Ustawa o finansach publicznych. Komentarz. Komentarze Becka. Warszawa: Wydawnictwo C. H. Beck.

Stahl, M. 2007. “Cele publiczne i zadania publiczne.” In Koncepcja systemu prawa administracyjnego. Zjazd Katedr Prawa Administracyjnego i Postępowania Administracyjnego, Zakopane 24–27 września 2006 r., edited by J. Zimmermann. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.

Tabernacka, M. 2007. Zakres wykonywania zadań publicznych przez organy samorządów zawodowych. Wrocław: Kolonia Limited.

Walczak, P. ed. 2012. Wieloletnia prognoza finansowa jako instrument zarządzania finansami lokalnymi (stan prawny wrzesień 2012 r.). Finanse Publiczne dla Praktyków. Warszawa: Wydawnictwo C. H. Beck.

Zdyb, M. 1987. Zarys historii myśli organizatorskiej. Lublin: UMCS.

Zgółkowa, H. ed. 1995. Praktyczny słownik współczesnej polszczyzny. T. 4, Be–Bk. Poznań: “Kurpisz.”

Zimmermann, J. ed. 2007. Koncepcja systemu prawa administracyjnego. Zjazd Katedr Prawa Administracyjnego i Postępowania Administracyjnego, Zakopane 24–27 września 2006 r. Monografie. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.